El “vástago” del Presupuesto 2024: a qué sectores con beneficios fiscales apunta el Gobierno para bajar más rápido el déficit Sergio Massa sugiere que si se eliminaran algunos de los regímenes diferenciales, el año próximo podría terminar con un superávit del 1% del PBI. La propuesta de Javier Milei que está en análisis

Foto del lunes de la fachada del Ministerio de Economía en Buenos Aires 14 de agosto de 2023. REUTERS/Agustin MarcarianFoto del lunes de la fachada del Ministerio de Economía en Buenos Aires 14 de agosto de 2023. REUTERS/Agustin Marcarian

Mañana viernes expirará el plazo para que el Gobierno pueda presentar el proyecto de ley al Congreso. Presupuesto 2024 y el Ministerio de Economía apoyará la iniciativa, como el año pasado, en la discusión de un apartado de gastos tributarios, que incluye diferentes regímenes tributarios diferenciales. Juntos representan más del 4,5% del PIB aunque en el equipo económico saben que algunos de ellos dentro de ese amplio menú son los que tienen más posibilidades de ser discutidos con la oposición.

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¿No podría presentarse el proyecto? Su ingreso a la mesa del Congreso está estipulado por ley, pero ayer el candidato presidencial de La Libertad Avanza, Javier Milei envió uno a masa solicitando que se extienda excepcionalmente el tratamiento del proyecto hasta después de las elecciones generales, para que los gastos sean perfilados en consenso con la fuerza política ganadora.

Lejos de apresurarse a responder negativamente, Economía dijo tímidamente que “se está analizando”. Y no hubo más noticias.

Más allá de las proyecciones de inflación, dólar o crecimiento, una parte relevante del debate será el tema fiscal

Mientras tanto, en Palacio de Hacienda trabajan para darle la puntadas finales al proyecto de ingresos y gastos para el próximo año, en el que Sergio Massa Tendrá que proponer cuál es la hoja de ruta económica que espera, eventualmente si gana las elecciones, su primer año en el cargo. Más allá de las proyecciones de inflación, dólar o crecimiento, una parte relevante del debate la llevarán los cuestión fiscal.

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Es decir, en qué medida y con qué rapidez el Poder Ejecutivo podría equilibrar sus cuentas públicas. A priori, al menos según el acuerdo aún vigente con el Fondo Monetario Internacional, 2024 debería terminar con un déficit de 0,9% del PIB. El Gobierno, en el texto de la ley, propondrá que se pueda llegar a un acuerdo más rápido 1 por ciento de superávit, anticipó el ministro de Economía en declaraciones televisivas. No por un aumento extraordinario de los ingresos ni por un fuerte recorte del gasto público, sino si se cristalizara la eliminación de algunas exenciones y regímenes tributarios diferenciales que implican, para el fisco, un gasto tributario. Es decir, ingresos que el Estado ya no recibe.

El viernes Ministerio de Economía enviará el proyecto de Presupuesto 2024El viernes Ministerio de Economía enviará el proyecto de Presupuesto 2024

Entre el extenso listado, que aparece en un “apartado” adjunto a los Presupuestos, los más relevantes en términos de coste para el fisco son los gastos tributarios en términos fiscales (este año supusieron el 1,81% del PIB y una parte menor, el 0,68%, para el regímenes de promoción económica). En este primer subgrupo se encuentran los tipos reducidos del IVA (0,65% del PIB en 2023), como los del carnes, frutas, legumbres y verduras frescas, productos de panadería, medicina prepaga y construcción de viviendas. Y entre las exenciones, están las obras sociales (0,21% del PIB) y servicios educativos (0,11% del PIB).

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Entre las exenciones del Impuesto a la Renta, la más onerosa es la de ingresos de magistrados y funcionarios del Poder Judicial nacional y provincial (0,16% del Producto) y, menos de la mitad, las ganancias de asociaciones civiles, fundaciones, mutuales y cooperativas (0,07 puntos). La diferencia entre los tipos aplicados a la gasolina y al diésel (0,18% del PIB) también tiene peso en el impuesto a los combustibles.

Mientras tanto, el régimen de promoción industrial de Tierra del Fuego Le costó al Estado el 0,35% del PIB este año en términos de recaudación de impuestos. El régimen especial para Pymes, que incluye un pago a cuenta en el Impuesto a la Renta del 100% que grava los Débitos y Créditos en cuentas corrientes, tiene un costo del 0,15% del PIB.

El Gobierno, en el texto de la ley, propondrá que pueda alcanzar más rápidamente un superávit del 1 por ciento, anticipó el ministro de Economía, Sergio Massa, a través del gasto tributario.

Hay otro grupo de beneficios fiscales no incluidos entre los gastos tributarios pero que a lo largo de 2023 tuvieron un peso similar a ese 2,5% que figura. Entre ellos, el exención del pago de Bienes Muebles Para el propiedades rurales (0,48% del Producto), el no diferimiento del ajuste por inflación del impuesto a las Ganancias (0,36% del PBI) y las deducciones por aportes personales (0,19% del Producto).

Un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf), que dirige Nadin Argañarazhecho una “Escenario base” sobre qué resultado fiscal tendría la administración nacional el próximo año, tomando en consideración que sería un año sin el impacto de una sequía en las cuentas públicas.

Algunos de los componentes del gasto tributario, según su impacto en los Presupuestos de este añoAlgunos de los componentes del gasto tributario, según su impacto en los Presupuestos de este año

Este escenario base daría, como punto “inicial” sobre el cual podría operar el próximo Gobierno, un 1,6% del producto deficitario primario y 3,7% incorporando los intereses de la deuda a la cuenta. De esta manera, ese número sería “esfuerzo” fiscal Qué debería hacer el Ejecutivo para lograr el equilibrio en las cuentas públicas.

Habría varias maneras, estimó Iaraf, de llegar a ese resultado. Uno de ellos involucraría “aumentar los ingresos totales en un 21 por ciento”. “Otra posibilidad es reducción del gasto primaria en un 19 por ciento. Ahora bien, dado que este trabajo propone devolver el poder adquisitivo de 2017 a los jubilados, se plantea la posibilidad de excluir del esfuerzo fiscal a jubilados y pensionados. En este caso sería necesaria una reducción del 30% en el gasto neto de jubilados y pensionados”, ejemplificó.

También exploró la opción de acortar este camino hacia el equilibrio fiscal a través del gastos de impuestos. “La disminución del gasto tributario proporcionaría recursos extra de los sectores que hoy tienen exenciones o tratamientos tributarios diferenciales. Dependiendo del tipo de impuestos, también se pueden generar recursos extras para las provincias, a través de la ley federal de coparticipación”, mencionó Iaraf.

“La disminución del gasto tributario proporcionaría recursos extra de los sectores que hoy tienen exenciones o tratamientos tributarios diferenciales” (Iaraf)

“El gasto tributario total de 2023 que recae sobre la Nación sería de $3.669.000 millones (2,2% del PBI) en moneda constante de junio de 2023, y el de provincias más CABA de $2.555.000 (1,5% del PBI), es decir, el gasto tributario total equivale a $6.224.000 millones (3,7% del PBI)”, fue la estimación de ese centro de estudios. “Con los recursos extra derivados de la eliminación del gasto tributario, la Nación sólo podrá cubriría el 59% del esfuerzo fiscal necesario”, afirmó Iaraf, lo que requeriría también alguna combinación que mezcle un refuerzo de la recaudación y un recorte del gasto.

La modificación en el Impuesto a la Renta que será impulsada mediante decreto, primero, y luego mediante un proyecto de ley del Ministerio de Economía, que tendrá un costo fiscal anual de mil millones de pesossignificará una caída en los ingresos de coparticipación que reciben las provincias, ya que las Ganancias son uno de los principales impuestos que se reparten en el reparto federal.

La consultora Aerarium puso números a este tema, lo que generó resentimiento en algunos gobernadores. “A partir de un costo fiscal equivalente al 0,57% del PIB ($1.000 millones), el costo fiscal para todas las Provincias más CABA sería de alrededor 577,6 mil millones de dólares (USD 1.650 millones), lo que representa el 57,8% de la pérdida total de recursos. En base a los envíos acumulados entre enero y agosto, el costo equivale a 12 días hábiles de transferencias, por lo que la pérdida directa equivaldría a medio mes de coparticipación”, estimó.

De ese 57,8%, la provincia de Buenos Aires tendría el 12,2%, Santa Fe el 5,1%, Córdoba (4,9%), Chaco (2,8%), Entre Ríos (2,7%) y Tucumán (2,6 por ciento).

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Source: pagasa.edu.vn

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