Los 3 juicios políticos que analizará el nuevo congreso de Ecuador y serán vitales para el futuro de Lasso y Correa

La Asamblea Nacional del Ecuador retomó sus funciones luego de seis meses. (REUTERS/Karen Toro/Archivo)

Seis meses después del presidente de Ecuador, Guillermo Lassodecretar la disolución cruzada, destituir al Legislativo y convocar a elecciones extraordinarias, el Congreso ecuatoriano volvió a funcionar este 17 de noviembre.

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En la sesión inaugural, los 137 legisladores votaron por las autoridades. Según se anunció, el grupo oficial Acción Democrática Nacional (ADN) del presidente electo Daniel Noboa unió fuerzas con el grupo correísta Revolución Ciudadana (RC) y con los asambleístas del Partido Social Cristiano (PSC). Con esa mayoría, Henry Kronfle del PSC asumió la Legislatura como presidente, mientras que las dos vicepresidencias fueron delegadas en Viviana Velozde Revolución Ciudadana, ahora Eckenner Recalde del ADN. Estas tres autoridades formarán parte del Consejo de Administración Legislativa (CAL) junto a cuatro miembros: uno de RC, uno del PSC, uno del ADN y uno que correspondería a Construye, el movimiento que impulsó al asesinado Fernando Villavicencio, aunque aún está por definirse.

En este contexto, el CAL, organismo con mayor autoridad en el Congreso, tendrá una mayoría que podría favorecer los intereses del oficialismo, el PSC y el correísmo. El Consejo de Administración Legislativa es clave para promover o detener los juicios políticos.

Para iniciar un juicio político, los proponentes deben comenzar el proceso reuniendo 35 firmas de apoyo. Luego la propuesta se envía al CAL, donde se resuelve si es procedente y de ser así se envía a la Comisión de Fiscalización. En esta comisión legislativa se elabora un informe no vinculante que recomienda continuar o archivar el juicio político. Finalmente, el proceso llega al pleno donde tiene lugar la presentación de argumentos, la defensa del tribunal, el debate de los legisladores y la votación para resolver la sanción que puede incluir destitución y censura del cargo. Salvo algunas excepcionalidades establecidas en la Constitución, para destituir a un funcionario, que no sea ministro o secretario de Estado, seSe necesita mayoría absoluta, es decir 70 votos.

El Congreso ecuatoriano tiene dos funciones: legislar y fiscalizar. Los juicios políticos entran en este último como una forma de control. Sin embargo, la realidad ha demostrado que en el ámbito político el procesamiento en el Congreso depende más de la voluntad de los legisladores que de los argumentos. Al final, todo es cuestión de votos.

La Asamblea Nacional, que estará en funciones hasta mayo de 2025, deberá conocer al menos tres juicios políticos que han sido anunciados: el que quedó inconcluso contra el presidente Guillermo Lasso, el propuesto por RC contra el Fiscal General y el que construirá Construye. Empuje contra dos miembros del Consejo de la Judicatura.

El Congreso aún puede destituir a Guillermo Lasso

El presidente Guillermo Lasso disolvió el Congreso en medio de un juicio político en su contra. Los nuevos legisladores pueden retomar la sesión de procesamiento y continuar con la sanción política. (REUTERS/Karen Toro)

Aunque el 23 de noviembre de este año se celebrará el cambio de mando entre Guillermo Lasso y Daniel Noboaen estos últimos días del mandato de Lasso, los asambleístas podrían restablecer el período de sesiones y votar para destituirlo y censurarlo, impidiéndole ocupar cargos políticos en el futuro.

Sobre esto, Pierina Correa, legisladora de la RC y hermana del expresidente Rafael Correa, dijo a Infobae que la Asamblea Nacional tendrá que abordar el impeachment de Lasso aunque indicó que por el tiempo no pudieron destituirlo. Esto, según la asambleísta, se debe a que la cámara donde se reúnen los legisladores quedará inhabilitada debido a los preparativos para la ceremonia de toma de posesión de Noboa. Pese a la explicación de Correa, si los legisladores optaran por destituir a Lasso, podrían hacerlo porque la Constitución y la Ley de la Función Legislativa les permite reunirse excepcionalmente en otro lugar que no sea la sede de la Asamblea Legislativa.

El segundo párrafo del artículo 118 de la Constitución del Ecuador indica que “excepcionalmente (la Asamblea Nacional) podrá reunirse en cualquier parte del territorio nacional”. De conformidad, el artículo 5 de la Ley Legislativa establece: “Con carácter excepcional, Se reunirá en cualquier parte del territorio nacional o a través de medios telemáticos a convocatoria del Presidente de la Asamblea Nacional o a solicitud de dos tercios de sus miembros.en cuyo caso la convocatoria se realizará en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas desde la presentación de la solicitud.”

El 16 de mayo, un día después de decretar la muerte de un cruzado, Lasso se defendió ante el Congreso. (REUTERS/Karen Toro)

De suceder esto, no sería la primera vez que los legisladores se reúnen para discutir temas decisivos fuera de la sede del Congreso. En 2005, durante las protestas contra el entonces presidente y ahora legislador, Lucio Gutiérrez; los diputados Instalaron una sesión en el Centro Internacional de Estudios Superiores de la Comunicación para América Latina (Ciespal) donde resolvieron la destitución de Gutiérrez bajo la causa de “abandono de cargo”. En ese mismo edificio académico, Cynthia Viteridiputado de Partido Social Cristiano y luego vicepresidente del congreso, instaló al vicepresidente de gutiérrez, alfredo palaciocomo presidente.

Si los legisladores no logran reunirse y reinstaurar la sesión sobre el impeachment de Guillermo Lasso antes de que deje el cargo; Lo harán una vez que Noboa haya asumido la Presidencia. En ese escenario, la sanción contra Lasso no incluiría el despido, sino la censura para descalificarlo políticamente.

El juicio político al Fiscal General

El partido de Rafael Correa, sus portavoces y el propio expresidente han dejado claro que la Asamblea Nacional impulsará el juicio político contra el Fiscal General. Diana Salazar. El funcionario manejó los casos por los que fueron sentenciados Correa y otros miembros de su gobierno. El correísmo ha sostenido que las causas por las que fueron condenados sus dirigentes formaban parte de una persecución política en su contra.

La fiscal Diana Salazar ha impulsado los casos por los que han sido condenados Rafael Correa y otras figuras del correísmo.

La mañana del 17 de noviembre, antes de que se instalara la primera sesión de la nueva legislatura, la asambleísta de RC Mónica Palacios dijo que en el movimiento están “trabajando principalmente en el juicio político al Fiscal General”.

Para iniciar el juicio político contra Salazar, el correísmo necesita 35 firmas. Como su bancada está formada por 51 miembros, tienen ese primer paso asegurado. Al llegar al procedimiento de CAL y considerar su formación, pueden existir dos escenarios: En el primero se mantiene la alianza ADN, RC y PSC y se envía el proceso de impeachment a la Comisión de Fiscalización. En el segundo supuesto, el procedimiento se desestima en el CAL.

Si pasa el filtro del Consejo de Administración Legislativa, llega a la Comisión de Fiscalización y es conocido por el pleno, El correísmo tendrá que conseguir 20 votos para destituir a Diana Salazar.

Para destituir al Fiscal General se necesitan 70 votos. (REUTERS/Karen Toro)

Aunque ADN y el PSC han asegurado que sus partidos no apoyarán este impeachment, esto no supone un obstáculo para la RC, ya que entre ADN y el PSC suman 43 votos. Considerando que la Asamblea tiene 137 legisladores, Revolución Ciudadana tendría que buscar 20 entre los 43 legisladores restantes para apoyarlos. De no estar el fiscal Salazar, podrían proceder algunos recursos a favor de la revisión de casos en los que se vincula al expresidente Correa.

El juicio político a dos miembros del Poder Judicial

El Consejo de la Judicatura del Ecuador ha sido fuertemente cuestionado por irregularidades en la ampliación del mandato de ciertos jueces nacionales, por el actual concurso de renovación parcial de magistrados de la Corte Nacional de Justicia, entre otros. Incluso su presidente Wilman Terán y uno de los miembros, Xavier Muñozestá procesado por obstrucción a la justicia junto con otros dos exintegrantes de la misma entidad.

Pese a estos antecedentes, Terán y Muñoz ahora conforman mayoría dentro del Poder Judicial, ya que solo hay tres miembros activos. Fue la mayoría la que amplió el mandato de tres jueces nacionales que debían ser renovados. Se trata de los magistrados. Byron Guillén, Luis Rivera y Felipe Córdova; quien revisará la sentencia contra 20 personas por presunto cohecho obtenido en el caso Cohechos 2012-2016. Entre los condenados en ese caso se encuentra rafael correa y otros personajes de su grupo.

La revisión de la sentencia fue admitida a trámite en agosto de este año debido a los recursos interpuestos por Ramiro Galarza y ​​Alberto Hidalgo, dos de los 10 empresarios sentenciados en ese caso. Lo que resuelvan los jueces que han ampliado sus funciones podría favorecer a Correa. La estrategia sería simular la historia del presidente de Brasil, Lula da Silva, pero en Ecuador.

Wilman Terán, presidente del Consejo de la Judicatura. (X/Consejo de la Judicatura)

El movimiento Construir Ha asegurado que su partido en la legislatura intentará procesar políticamente a Terán. Algunos actores de la opinión pública, como el periodista Martín Pallares quien ha asegurado en una de sus columnas que: “lo último que querrán hacer correístas y socialcristianos junto al ADN de Noboa es sacar a Terán y Muñoz de ese podrido poder judicial. Este par de sinvergüenzas son los dos obispos que tienen en plena acción para lograr el asalto definitivo a la Corte Nacional de Justicia y los tribunales del país. Lo que sí estarán en primera fila y atentos en el eventual acuerdo es sacar de su despacho a la fiscal Diana Salazar, expediente que para ellos es fundamental eliminar para que ciertos recursos funcionen a favor de condenados por corrupción como Rafael Correa.”.

Si el juicio político contra los miembros antes mencionados prosperara, podrían ser destituidos y reemplazados. Quienes los reemplacen podrían dejar sin efecto la ampliación de funciones de los tres jueces antes mencionados y el recurso de revisión de la sentencia de Correa y otros sería conocido por otros magistrados. Sin embargo, lograr que esto suceda es difícil porque no hay voluntad política en la Asamblea Nacional para que esto suceda.

Aunque Construye lograra obtener 35 firmas para iniciar el proceso, al llegar al CAL con solo un voto el proceso podría darse por cerrado. De mantenerse ADN, PSC y RC juntos y en un escenario casi imposible, en el que el procedimiento pasara el filtro del CAL, tras pasar por la Comisión de Fiscalización y llegar al pleno, Construye no tendría, por sí sola, los votos necesarios. Necesitarán 70 y solo tienen 19..

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