¿Es posible una transición democrática negociada en Venezuela?

Tras un pacto parcial entre el oficialismo y la oposición para celebrar elecciones en 2024, el futuro político del país caribeño sigue siendo incierto. (REUTERS/Nigel R. Browne)

Después de una serie de negociaciones gestionado bajo el más absoluto secreto entre los gobiernos de EE.UU y Venezuelael 17 de octubre el oposición y el gobierno registrado Barbados a acuerdo parcial celebrar elecciones en 2024.

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El hecho de que el negociaciones comenzó en 2021 en Méxicoy que unos días después el primarias del oposiciónél disparó el Expectativas sobre las posibilidades de una salida de la tumba Situación política del país –origen de buena parte de su Problemas económicos y social–.

Todos los intentos anteriores de acuerdo No lograron llegar al punto de concesiones políticas y el garantías electorales que tenia que ofrecer gobierno a su oponentes.

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En cualquier caso, persisten las dudas sobre la viabilidad de un transición negociada en Venezuela. Especialmente después de la corte suprema de venezuela invalidará el proceso electoral de oposición.

¿Afuera o encima (de la mesa)?

¿Qué se puede obtener fuera del mesa de negociación compite con lo que se coloca en el mesa de negociación. alcanzar un acuerdo No sólo depende de lo que suceda en el negociación entre las partes sino también cálculo costo/beneficio que cada uno hace comparando lo que puede obtener del proceso versus lo que puede obtener –o mantener– por otros medios.

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Mucho de investigadores dedicada a estudiar y explicar la variables clave de los momentos de transición política han identificado patrones comunes en procesos con dinámica histórica y social muy diferente. Entre estos patrones comunes está lo que el politólogo estadounidense Robert Dahl llamado equilibrio entre costos de tolerancia y costos de la opresión.

Llegar a un acuerdo no sólo depende de lo que suceda en la negociación entre las partes sino también del cálculo costo/beneficio que haga cada parte al comparar lo que puede obtener del proceso. (REUTERS/Luis Cortés)

Mantener el status quo’

Cuando estás en presencia de regímenes que han ejercido el gobierno por medio de autoritarioy especialmente durante un largo período de tiempo (como en el caso de Venezuela), todo movimiento hacia alternancia en el poder se convierte en una amenaza real para interesesél herenciael seguridad y el libertad de quienes se benefician status quo.

En ese sentido, un gobierno con vocación autoritarioque ha recurrido al uso de fuerzael violación de los derechos humanos y el manipulación del estado de derechoy cuyos actores esenciales podrían ser perseguidos penalmente, se encontrará frente a un dilema cuando presión para reformas democráticas o el poder de los grupos de oposición crecer.

En el caso de Venezuelael proceso de cambio político tendrá que resolverse considerando la relación coste-beneficio entre tolerancia y opresión.

Tolerancia u opresión

Él costo de la tolerancia Se refiere al grado de aceptación de cambios que puede aumentar la poder de los grupos de oposición y poner en riesgo la continuidad de la gobiernoasí como el poderél status quoel libertad y el seguridad lo mismo de la élites gubernamentales.

Un gobierno con vocación autoritaria, que ha recurrido al uso de la fuerza, la violación de los derechos humanos y la manipulación, se encontrará ante un dilema cuando crezca la presión por reformas democráticas o el poder de los grupos de oposición. (REUTERS/Gaby Oraa)

Él costo de la opresión es el que gobierno estaría dispuesto a asumir si fuera necesario, e incluso mediante el uso de fuerzapara evitar elecciones u otras decisiones que podrían implicar un cambio político. Este costo se expresa en términos de legitimidad, Perdidas economicas (para el país y para el gobierno) e incluso en perdida de vida humana. Todo a cambio de permanecer en el poder.

Opresión (manifestada en forma de represión pero también a través de la apertura de procesos judiciales, fiscales, administrativos, manipulaciones clientelistas, entre otros) y tolerancia (entendida como la voluntad de permitir un cambio de actores y reglas en el ejercicio del poder) son las dos estrategias disponibles para una regimen autoritario. Pero ambos tienen costos y beneficios.

En la medida en que el costo de la opresión se vuelve inmanejable para él gobiernoo excede el de la toleranciamayores serán las posibilidades de que coopere y permita más competitividad electoral real y uno transición política.

Decision racional

Desde la perspectiva de la teoria de juegosel escenario político venezolano, donde la transición cuesta para quienes están en el gobierno puede ser potencialmente alto, coincide con el el dilema del prisionero. Es decir, sus decisiones racionales les llevan a una situación inicial de no cooperación en el proceso de apertura democráticatanto para la búsqueda del mayor beneficio individual posible como para evitar situaciones que, si la otra parte decide no cooperar, le dejarían en peores resultados que los que podría obtener si no cooperara.

Nos encontramos, por tanto, en una situación inicial que dificulta cooperación de los actores involucrados: costos de tolerancia no juegan a favor de la cooperación porque quienes ocupan el poder Tendrían mucho que perder si no pueden garantizar la cooperación mutua.

Si a eso se le suma el factor de opresiónlas posibilidades de cooperación se reducen aún más, porque en una situación de conflicto asimétrico La ganancia que la parte más poderosa obtendría de la cooperación recíproca no es más atractiva que la que ya tiene al no cooperar.

Cuando estamos en presencia de regímenes que han ejercido el gobierno de manera autoritaria, cualquier movimiento hacia la alternancia en el poder se convierte en una amenaza real. (Europa Press/Jesús Vargas)

Precio alto

En el caso particular de Venezuelael costos de tolerancia son muy altos para los actores gubernamentales debido al riesgo que implicaría para el gobierno enfrentar presuntos actos de corrupción, las investigaciones sobre crímenes perseguibles internacionalmente y la violación de los derechos humanos. Y en comparación, el costos de la opresión son relativamente bajos.

Las posibles consecuencias de cualquier posible cambio en la politica Pondrían a muchos de los actores en el élite gubernamental en una situación de muy alta vulnerabilidad.

Equilibrio difícil

Esta situación, que combina altos costos de tolerancia y bajo costos de la opresióngenera un juego asimétrico en el que una de las partes, el gobiernomantiene mayores incentivos para no cooperar.

La resolución del dilema entre permitir o no el cambio político dependerá, en esencia, de la estimación que haga el gobierno del equilibrio entre su potencial. costos de tolerancia aún cambio político y el costos de mantenimiento de energía por la fuerza, si es necesario.

En un escenario cuyo saldo es mayor costos de tolerancia de que opresiónlos incentivos para cooperar y alcanzar un solución negociada Para quienes pueden imponerse por medios represivos, estos son y serán inexistentes mientras no cambie el equilibrio entre ambas variables.

(Artículo publicado originalmente en The Conversation)

El autor es Director del Centro de Estudios Políticos y de Gobierno de la Universidad Católica Andrés Bello

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